为贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委部署及微山县纪委监委工作安排，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治群众反映强烈的不正之风，有效解决群众“急难愁盼”问题，微山县纪委监委坚持开门整治，会同县教育和体育局、县农业农村局、县发展和改革局、县公安局等部门，聚焦重点领域分级分类开展整治。为方便群众参与监督和反映问题，现将整治项目、牵头单位、整治重点、监督联系方式等予以公开。

　　1.责任落实方面。各镇街学区（教育集团）、各学校（幼儿园）主体责任落实不到位，未定期开展供餐服务的品质评价，未配备学校食品安全管理员，学校对食堂劳务服务企业或承包商监管缺失，存在层层转包、分包，造成饭菜价格、服务质量等管理失控，加重学生生活负担、侵害学生利益等。

　　2.学校供餐配餐方面。未按规定及时将学校食堂运营模式调整为自营。采用劳务外包的食堂未在我县公开征集的食堂劳务外包服务企业框架协议名单中选取本校的合作企业，合同签订不规范，学校食堂无证经营，承包经营管理混乱等。

　　3.食品采购方面。大宗食材未实行集中采购或集中采购覆盖学校、食材品种不全。食品原材料无法溯源，食品安全存在隐患，饮用水不符合卫生标准等。

　　4.日常监督方面。未严格落实每天至少一名校领导轮流陪餐制度或无陪餐记录。

　　5.家校合作方面。对群众反映的关于校园食品安全和质量等方面的意见建议或投诉举报线索，未能第一时间快速处置；未能常态化开展邀请家长代表参与到陪餐活动。

　　6.财务管理方面。未单独设立食堂会计账簿，收支未纳入学校财务账户统一核算或建立共管银行账户，未按规定独立核算，在食堂经费中违规列支、报销另外的费用、补贴教工食堂，未能每月公示食堂采购物品品种、数量、价格及收支情况，违规设立“小金库”等。

　　7.食堂消防安全方面。学生食堂厨房防火隔离不彻底，灶具安装使用不合规，燃气设施管理维护不及时，消防安全宣传培训不到位，违规使用醇基燃料，消防通道被占堵等。

　　8.其他不符合“提升供餐服务质量，守护校园食品安全”专项行动有关要求的情形。

　　1.巩固主题教育整治成效方面。制定的制度性文件是否落实到位，主题教育期间发现的问题是不是真正整改到位，镇（街）设立的代管村集体资金大账户是否注销到位，代管资金账户双向监督机制、债务预警机制是否建立，村集体各类管理台账是否健全，财务数据增量上传省农村集体“三资”监管信息平台是否形成常态，持续保持农村集体“三资”管理良好态势。

　　（1）财务收支方面。重点排查以公款私存、虚假列支、多报少支等方式侵吞、挪用、骗取、套取集体资金的问题；以白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范的问题。

　　（2）资产资源管理运营方面。重点排查整治资产资源未纳入台账管理；资产资源运营处置不公开透明，党员干部及其亲属违规无偿或低价占有、使用集体资产资源；未按规定将政府拨款等形成的资产确权给村集体，未竣工验收即移交、移交时资产价值虚高等资产移交不规范，资产移交后未纳入台账管理等问题。

　　（3）民主监督方面。重点排查整治财务收支、集体资源运营处置、上级补助（补偿）资金使用、投资、举债、工程建设等方面不按规定履行民主决策程序；财务收支及重大事项不按规定公开等问题。

　　（4）别的方面。排查整治当地群众反映比较集中的其他涉及农村集体“三资”管理问题。通过整治，规范农村集体财务管理行为，依法收回违规侵占的集体资金；加强完善资产资源台账，动态保持家底清晰；依法收回违规占用的资产资源并另行发包，或经民主程序后依法重新签订合同，提高合同价款，增加集体收入；推动标的额以上资产资源进入市场公开交易，落实财务及重大事项民主决策、公开要求，提升农村集体“三资”管理规范化水平。

　　3.制度建设方面。重点解决“三资”管理制度不完善、脱离实际、可操作性差。

　　1.扰乱市场秩序的违法违反相关规定的行为。依法一定要进行招标的工程建设项目未采用招标方式发包、未按照核准的招标方式来进行招标，或虚假招标，规避招标。投标人通过受让、租借或者挂靠资质投标，伪造资质、资格证书，提供虚假业绩、奖项、项目负责人等材料弄虚作假投标。投标人与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，以行贿手段谋取中标，将中标项目转包、违法分包。“陪标专业户”不以中标为目的，“抱团”投标，非法围标。招标代理机构拉拢评标专家、乱收费、价外加价、不及时支付专家费用等。评标专家私下接触评标人，收受利害关系人财物或其他好处；不按规定评标评审，对评标委员会成员的独立评审施加不当影响，接受他人提出的倾向或者排斥特定目标人的要求；组建或加入影响公正评标的微信群、QQ群；索取不合理评审费用等。党员干部和公职人员利用职务便利或影响，违规插手和干预招标投标活动。恶意投诉举报等其他扰乱市场秩序的行为。

　　2.所有制歧视和地方保护等不合理限制。未落实全国统一的市场准入条件，排斥限制潜在投标人。 违规区别对待不一样的地区、所有制形式的经营主体，在标准招标文件（示范文本）和标准资格预审文件（示范文本）中设置不合理内容。开展信用评估时，区别对待不一样的地区、所有制形式的经营主体，未依法保障经营主体自主权。

　　3.招标人主体责任落实不到位。招标人主体责任缺失。限制招标人组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件的自主权。限制招标人定标权，影响招标人定标主体责任落实。

　　4.监管执法机制短板弱项。在监管执法流程上设置不合理政策措施。监管责任落实不到位，监督管理机制不完善。乡镇小微工程建设项目招标投标不规范，缺乏有效监督。

　　5.交易服务供给不足。在保证金上设置不合理限制。在服务流程上设置不合理限制。招标投标交易服务机构服务能力欠缺。

　　1.预警劝阻不及时、不深入问题。未及时有效对被预警对象进行见面劝阻、银行卡止付，过于相信被预警对象未被骗措辞，劝阻处置不力，导致预警后仍发生转账的问题。

　　2.反诈宣传不精准问题。镇街反诈宣传不到位，辖区发案多、损失大，深入社区、村居、学校、企业等场所开展反诈宣传责任落实不力问题。

　　3.各通信运营商、银行金融机构针对涉诈手机卡、银行卡管控不力，造成涉诈“两卡”线索问题突出的问题。

　　1.不按工伤认定、劳动能力检验判定的结论违规发放工伤保险待遇；挪用贪占工伤保险基金；单位、个人违法违规骗取工伤保险待遇。

　　2.同一时间重复参加培训违规套取职业培训补贴；财政供养人员、已死亡人员、享受职工养老保险待遇人员违规套取职业培训补贴。

　　1.生态环境监管执法不严格、不作为。宗旨意识淡薄，对突出生态环境问题查处不及时不到位、整改不到位，损害群众生态环境权益，管辖领域和区域内问题频发、反弹、反复，群众反映强烈；针对超标排污、逃避监管排污等环境违法明显问题，不敢动真碰硬，或放任不管，或避重就轻。

　　2.生态环境监管执法不规范、乱作为。不严格按照法律和法规和要求开展监管执法，检查任务设置不合理，未能严格贯彻“双随机、一公开”原则，执法带有选择性和随意性；监管执法与行政处罚分离，问题整改审核不严谨，整改复核走过场，存在“纸面整改”和“以罚代管”现象；政策制定与执行简单化，缺乏针对不同主体的差异化治理措施，缺乏责任担当，搞“一刀切”。

　　3.生态环境监管执法不公正、不文明。在处理企业和群众事务时，态度冷漠、推脱责任、工作浮于表面，导致“门槛高、脸色冷、办事难”；面对被检查对象时，自视甚高、语气粗犷，情绪性执法，损害生态环境部门形象；在行使裁量权时，缺乏公正性，擅自调整行政处罚种类，同类案件处罚不一，存在偏袒或过重处罚。

　　4.生态环境监管执法不守纪、不廉洁。不遵守工作纪律，检查前后跑风漏气，泄露检查信息及举报人信息，监管执法过程中进行说情干预；不遵守廉洁纪律，滥用职权，谋取私利，办人情案、关系案，吃拿卡要，索要或收受被检查对象礼金、礼品、各种有价证券和接受宴请。

　　5.生态环境监督执法机制不健全、不完善。对生态环境行政执法监督抓的力度不足，执法全流程、全环节的监督管理机制尚不完善，未能及时有效地发现并纠正行政执法工作中的纰漏；对执法人员业务能力与职业素养的教育培训不够；监督机制的公开透明度有待提升，公众对执法监督的参与度不高。

　　1.在申报过程中弄虚作假、审核把关不严不实，在确定救助、补助对象过程中优亲厚友，造成不该享受政策的人员、项目违规领取资金的。

　　2.在现场审核过程中走过场，应察觉缺陷未发现，甚至对察觉缺陷视而不见，造成资金政策落实走偏、走样的。

　　3.在各类补贴资金发放过程中迟拨滞拨、逾期兑付，借资金发放之机吃拿卡要、索取钱财，使群众利益受损的。

　　1.资助政策宣传、解释不到位。学校是否全方位、多渠道做好学生资助政策宣传工作，确保家长、学生知晓资助政策；每学期资助认定工作开展前，学校是否认真组织评议小组、认定小组等资助工作有关人员进行培训，资助政策、认定办法是否传达、解释到位。

　　2.资助认定程序不规范、资助不精准。学校是否严格按照《济宁市家庭经济困难学生认定办法》规定流程开展资助认定工作，“三级认定，二级公示”认定程序是否落实到位；学校是不是真的存在对符合资助条件的学生未予资助，是不是真的存在将不符合资助条件的学生纳入资助范围。

　　3.资助经费提取不及时、不足额，使用不规范。学校是否严格按照山东省教育厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅《关于印发〈山东省学生资助经费提取与使用管理办法〉的通知》（鲁教财函〔2022〕87号）文件规定的计提比例、标准及时足额计提资助经费；是否严格按照学生资助经费应用限制范围、使用程序，规范管理使用资金。

　　4.资助信息管理、档案管理不规范。学校是否设立信息填报专职人员，是否规范使用系统账号，是否加强网络信息安全管理。资助档案装订、归档是否及时、规范，资助档案保管是否齐全。

　　涉及业务方面的监督举报和意见建议，请向牵头部门反映。涉及党员干部和监察对象的违纪违法问题，请向纪检监察机关反映，举报电话。

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